El anuncio pasó relativamente inadvertido el viernes pasado. Ese día, la Cancillería informó que Chile y Bélgica habían decidido unir sus postulaciones para albergar la Secretaría del Tratado de Alta Mar, en una fórmula que contempla instalarla en Valparaíso y establecer en Bruselas la infraestructura física y técnica del mecanismo de intercambio de información.
La apuesta ha sido promovida activamente por el Presidente José Antonio Kast y el canciller, Francisco Pérez Mackenna, quienes en las distintas giras internacionales han desplegado gestiones para conseguir respaldos a la candidatura chilena.
La crítica a dicha fórmula llegó justo en la antesala del viaje presidencial: a pocos días de que Kast aterrice en Shenzhen para participar en APEC, Beijing lanzó
Fue la portavoz de la Cancillería china, Mao Ning, quien este jueves cuestionó públicamente la fórmula. En una declaración -replicada en la prensa estatal de dicho país- que enumeró seis objeciones, acusó a ambos países de haber dispuesto unilateralmente de materias que, a su juicio, deben ser resueltas por el conjunto de los Estados que adhieren al tratado.
Uno de los cuestionamientos centrales apunta a las reglas de la competencia por la sede.
China sostiene que la ubicación de la secretaría y la instalación del mecanismo de intercambio de información son asuntos distintos, que deben someterse a decisiones colectivas por separado. Por lo mismo, reprochó a Chile y Bélgica haber vinculado ambas materias para presionar a los demás países a aceptar la propuesta como un paquete. Mao Ning calificó la fórmula como una suerte de “secuestro” de los Estados parte.
Pero la acusación más dura fue de carácter geopolítico. . Según planteó, la postulación debería responder a una competencia “justa, amistosa y saludable”, y no a consideraciones políticas que, a su juicio, contradicen el espíritu del multilateralismo.
Beijing también cuestionó la distribución geográfica de las funciones. Argumentó que la mayoría de los principales organismos internacionales ya se concentran en Europa y que ninguno de ellos está instalado en Asia.
A eso se sumó un reproche directo a Santiago. Según Mao Ning, Chile originalmente había presentado su candidatura en representación del “sur global”, pero ahora, al dejar en Bruselas parte de la infraestructura asociada al funcionamiento del organismo, no estaría asumiendo todas las funciones sustantivas de la secretaría. También cuestionó que y afectaría la eficiencia del organismo.
El trasfondo es que China también tiene intereses directos en esta disputa. A comienzos de este año, nominó a la ciudad de Xiamen para albergar la secretaría y, en palabras de su portavoz, “consiguió en poco tiempo el respaldo de la mayoría de los Estados parte del acuerdo”.
Desde Cancillería, en tanto, descartan que la fórmula implique dividir la secretaría y sostienen que el objetivo es sumar capacidades para fortalecer su funcionamiento. “Chile y Bélgica no proponen dividir la Secretaría del Acuerdo BBNJ, sino unir capacidades para fortalecerla”, señalan.
En esa línea, defienden que una sede en el sur, respaldada por infraestructura y capacidades complementarias en Europa, puede ofrecer una solución institucional eficiente, inclusiva y de alcance global, al servicio de todos los Estados parte.
Respecto de la distribución de las funciones, explican que Bruselas podrá ser utilizada para reuniones técnicas de los comités contemplados en el tratado, al igual que Valparaíso, donde la secretaría también contará con infraestructura para ese propósito, según lo que determine la Conferencia de las Partes (COP1) en enero próximo, en la sede de Naciones Unidas en Nueva York.
Desde el Ministerio de Relaciones Exteriores y a su trabajo conjunto para impulsar una gobernanza transparente e inclusiva, en la antesala de la primera conferencia de las partes del Acuerdo.
El episodio suma un nuevo elemento a una visita que estará marcada por varios asuntos pendientes en la relación bilateral. En Shenzhen, Kast sostendrá una reunión con el presidente Xi Jinping, en momentos en que siguen sin despejarse temas como el proyecto del cable submarino chino y el término de la misión diplomática del embajador de Beijing en Santiago, Niu Qingbao, a fines de este mes.
En la antesala del viaje que emprenderá Kast este viernes, en La Moneda estuvo sobre la mesa la posibilidad de ajustar la gira e incluso suspenderla, a raíz de la crisis en el Ministerio de Justicia y el paro de camioneros.
Finalmente, la decisión del Ejecutivo fue mantener el itinerario original, pese a los emplazamientos del PDG y de sectores de la izquierda para que Kast permaneciera en Chile.
La delegación que acompañará al Mandatario estará integrada, entre otros, por el canciller Francisco Pérez Mackenna; el ministro de Economía y Minería, Daniel Mas; el ministro de Agricultura, Jaime Campos; el subsecretario de Energía, Hugo Briones, y la subsecretaria de Relaciones Económicas, Paula Estévez.
A ellos se sumará la alcaldesa de Valparaíso, Camila Nieto, cuya participación apunta precisamente a reforzar las gestiones para que la ciudad sea elegida como sede de la Secretaría del Tratado de Alta Mar.
En paralelo, y fuera de la comitiva oficial, también viajarán a China representantes del empresariado, que participarán en una nueva edición de Chile Week.